Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления

Опубликовано 17 ноября, 2009 - 22:38 пользователем Татьяна Бурова

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации в Кировской области впервые проведён мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления за период 2007-2008 годов (факт) и с 2009 по 2011 годы (план). Результаты исследования позволят определить «болевые точки» в каждом из районов, выявить скрытые ресурсы, найти определённые точки роста и предотвратить неэффективность расходования местных бюджетов.

Основными тенденциями и проблемами социально-экономического развития местного самоуправления является значительная дифференциация муниципальных образований области по уровню социально-экономического развития. Основной экономический, трудовой, финансовый потенциал сосредоточен в территориях с высоким уровнем развития – города Киров, Кирово-Чепецк, Кирово-Чепецкий и Уржумский районы. Низкая плотность и малая компактность проживания населения является причиной неэффективных расходов местных бюджетов и неэффективности муниципального управления. Отсутствует система полного и достоверного статистического наблюдения социально-экономических процессов, что снижает достоверность оценки положения районов.

В Фалёнском районе 46 населённых пунктов, из них 25, или 54,3% имеют численность проживающих до 100 человек (по области 78,1%).

Дорожное хозяйство и транспорт

Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного или ж/д сообщения с районным центром в нашем районе – 5,6%, более 500 человек (по области – 31 место). Нет сообщения с населёнными пунктами: Солдари – 81 человек, Нагорское - 87, Елинцы – 12 Медвежена – 161, Ильинское – 89, Вогульцы - 148, Красное – 3. 100% имеют автобусное или ж/д сообщение населённые пункты в Белохолуницком, Кумёнском, Лебяжском, Мурашинском, Омутнинском и Унинском районах. В Санчурском районе 49% населения не имеют автобусного сообщения.

В районе имеется 37 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, из которых 96,2% не соответствуют нормативам (по области 26 место). Все дороги местного значения соответствуют требованиям в Верхнекамском и Подосиновском районах. 100% дорог не соответствуют нормативным требованиям в Афанасьевском, Богородском, Верхошижемском, Кикнурском, Лузском, Мурашинском, Немском, Опаринском, Пижанском, Санчурском, Сунском, Тужинском районах.

Развитие малого и среднего предпринимательства

В районах, где отсутствует крупный бизнес, социально-экономические развитие зависит от развития малого предпринимательства.

В районе в сфере малого предпринимательства занято 23,2% от экономически активного населения (по области 34%). 1237 человек работают в сфере малого предпринимательства. Оборот малых предприятий и индивидуальных предпринимателей составляет более 600 млн,руб., или более 60% от общего оборота всех предприятий района. Средняя заработная плата работников в малом предпринимательстве составляет 4500 рублей, в среднем по району 6400 рублей. Удельный вес налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства составляет 28%.

Наиболее высокий уровень предпринимательской активности отмечается в городах, наиболее низкий в Санчурском – 1%, Богородском - 1,3%, Зуевском - 1,4%, Кикнурском, Лебяжском, Орловском районах.

Инвестиционная привлекательность

В качестве показателей, которые характеризуют работу органов местного самоуправления по созданию условий для привлечения инвестиций и, соответственно, развития экономики, были использованы показатели, характеризующие площади земельных участков, предоставляемых для строительства, и являющиеся объектами налогообложения земельным налогом, а также средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство.

Общая площадь земельных участков, предоставленная под строительство, по области составила 327 га, в Фалёнском районе 0,9 га, в Зуевском районе – 1,3 га, в Унинском районе – 2,2 га. Больше всех в в Юрьянском – 12,9га, Афанасьевском – 22,9 га. Не ведётся строительство в Богородском, Опаринском , Лебяжском,Санчурском районах.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство, в районе составляет 30 дней. Самая большая продолжительность в Слободском районе 290 дней в г.Слободской – 300 дней.

Доходы населения

Основным фактором, определяющим размер заработной платы в муниципальном образовании, является структура экономики, специализация и географическое расположение территории.

Средняя заработная плата работников в среднем по области составляет 11525 рублей. Наиболее высокая заработная плата в г.Кирове, Кирово-Чепецке, Слободском, Котельниче, Вятских Полянах, в Мурашинском и Юрьянском районах.

В 10 районах средняя заработная плата менее 7 тыс.руб. (Кикнурский, Кильмезский, Лебяжский, Немский, Санчурский, Тужинский, Унинский, Фалёнский). Самая низкая заработная плата (менее 6 тыс.руб.) в Малмыжском и Пижанском районах.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

Кировская область активно участвует в проведении капитального ремонта жилья за счёт Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ремонт регламентирован, это касается только мест и оборудования общего пользования: крыши, фасады, подвальные помещения, фундаменты, инженерные сети и лифты.

В 2008 году Фалёнскому району из фонда выделено 1,6 млн. руб. из местного бюджета 587 тыс. руб., средства собственников жилья составили 117,2 тыс.руб. Отремонтированы кровли 14 домов.

В 2009 году из Фонда выделено 6312 тыс.руб., средств местного бюджета 453,7 тыс.руб., средств собственников жилья – 453,6 тыс.руб.

В числе условий получения средств из Фонда на капитальный ремонт являются показатели по выбору способа управления многоквартирными домами и оснащению приборами учёта. Что касается «выбор способа управления домами» то 76% собственников помещений в области выбрали и реализуют способ управления. В нашем районе этот показатель равен 59%, что относит нас на 31 место по области.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ доля многоквартирных домов в 2008 году в которых созданы ТСЖ должна быть не менее 5%, в нашем районе 6,2%. В 23 районах области этот процент менее 5.

Также в разрезе муниципальных образований различается уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В нашем районе – 96,7% (15 место).В Пижанском районе 101,7%.В Свечинском 80,6%.

Доступность и качество жилья

В целом по области в расчёте на одного человека приходится 21,6 кв.м. жилья, в одной квартире в среднем проживает 2,2 человека. При этом создание органами местного самоуправления условий для проживания населения в качественном и комфортном жилье служит основным фактором межтерриториальной конкуренции за трудовые ресурсы.

Показатели ввода в 2008 году в действие жилых квартир в расчёте на 1000 населения между муниципальными образованиями различается в 10 раз. Наибольшие вводы жилых квартир в Оричевском районе (9,8), г.Киров (9,2), Кирово-Чепецком районе (6,8), Белохолуницком (5,1). В нашем районе показатель равен 1,1 (32 место). Не велось жилищное строительство в Богородском, Нагорском, Опаринском районах.

По итогам проведённого социологического опроса более половины населения области удовлетворено деятельностью органов местного самоуправления. Фалёнский район 64,6%, минимальное значение 26,9%- Советский район, максимальное Лебяжский район 74,8%. (Зуевский район 50,2%, Унинский район 72,7%).

В результате анализа мониторинга был составлен рейтинг муниципальных образований Кировской области по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год. Первые десять районов получат гранты из областного бюджета на общую сумму 10 млн.руб. В числе этих 10 – города: Киров, Кирово-Чепецк, Слободской, Вятские поляны

районы: Кумёнский, Кирово-Чепецкий, Оричевский, Омутнинский, Юрьянский, Зуевский.

Материал предоставлен отделом экономики администрации района

Сельский Маяк

Администрация