Предложения Кировского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» для включения в общую предвыборную программу Общероссийского народного фронта

Для преодоления проблем, препятствующих успешному социально-экономическому развитию муниципалитетов, необходимо:

1. разработать и реализовать эффективные механизмы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению развития муниципальных образований, созданию новых производств, привлечению инвестиций в реальный сектор экономики страны;    

2. актуализировать  работу по внедрению инновационных  технологий  в  энергетике, теплоснабжении и транспорте;

3. модернизировать инфраструктуру жилищно-коммунального хозяйства, согласно программам комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;

4. продолжить работу по совершенствованию системы услуг в таких жизненно важных сферах, как медицина и образование;

5. предусмотреть нормативы на все полномочия по Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с помощью которых рассчитывать финансовые ресурсы поселениям на исполнение всех полномочий с учётом количества жителей территорий;

6. ввести одинаковые во всех муниципальных образованияхрегиона нормативы расходных обязательств на 1 жителя;

7. обеспечить сбалансированность расходных полномочий и доходных источников в бюджетах муниципальных образований, реализуя при этом принцип субсидиарности, заложенный в Европейской Хартии о местном самоуправлении;

8. применять повышающие и понижающие коэффициентыдля сбалансированности бюджетовгородских и сельских поселений;

9. осуществлять передачу полномочий на уровень городских и сельских поселений только вместе с финансовой обеспеченностью данных полномочий;

10. в случае несбалансированности бюджетов поселений по расходным обязательствам полномочий, разрешить возвращать обратно неподкреплённые финансовыми ресурсами полномочия на тот уровень власти, с которого они были переданы;

11. обеспечить прозрачность расчёта дотацийгородским и сельским поселениям внутри муниципальных районов;

12. обеспечить бюджеты поселений средствами на развитие и благоустройство территорий, в связи с острой нехваткой собственных доходов;

13. заложить в основугосподдержки сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях:

• максимальную организационную и финансовую поддержку технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

• существенное увеличение объёма выделяемых на развитие отрасли бюджетных средств;

• обеспечение равнодоступности сельхозтоваропроизводителей всех организационно-правовых форм к выделяемым на сельское хозяйство бюджетным средствам через установление базовой поддержки в виде компенсации сельхозтоваропроизводителям затрат в расчёте на гектар пашни и на единицу произведённой и реализованной продукции;

• поддержку в продвижении продукции, производимой сельскохозяйственными предприятиями и субъектами малого предпринимательства, на региональный и федеральный рынок;

• изменение существующей системы налогообложения предпринимателей в сторону упрощения учёта, отчётности и уменьшения налогов;

• упрощение системы кредитования сельхозтоваропроизводителей и представителеймалого бизнеса;

• уменьшение тарифов на продукцию естественных монополий – электроэнергию и ГСМ;

• снятие административных и организационных барьеров в развитии малого бизнеса;

14. провести перераспределение в сторону увеличения отчислений по налогам в бюджеты поселений с таких налогов, какНДФЛ, налог на прибыль, аренда земли;

15. передать 100% транспортного налога в бюджеты поселений;

16. направлять в бюджеты поселений часть доходов от использования лесных ресурсов;

17. разработать и реализовать программу закрепления кадров на селе, в первую очередь молодёжи, включающую: обеспечение жильём молодых специалистов; повышение заработной платы до уровня не ниже среднерегионального; получение качественного и доступного медицинского обслуживания; сохранение детских садов и общеобразовательных школ; возможность для занятий спортом и проведения культурного досуга;

18. отменить подушевые нормативы финансирования в учреждениях здравоохранения и образования, так как это ведёт к их сокращению и закрытию;

19. обеспечить ежегодное поступление в бюджеты поселений финансовых средств на повышение квалификации выборных должностных лиц, депутатов представительных органов,  специалистов органов местного самоуправления;

20. восстановить службу охраны лесов, для чего на законодательном уровне внести коррективы в Лесной кодекс;

21. отрегулировать систему работы пожарных команд в городских и сельских поселениях: дать им спецтехнику; предусмотреть субсидии и субвенции из регионального и федерального бюджетов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

25.05.2011.