О бесплатных учебниках и прочих школьных расходах

Все школьники должны обеспечиваться бесплатными учебниками. Но на деле оказывается, что родители сами их покупают за немаленькую цену. Почему?
За разъяснениями обратилась к заведующей отдела образования администрации района Е.А. Киселевой и методисту РМУ Г.И. Пойловой. Вот, что они объяснили.
Действительно, все обучающиеся должны обеспечиваться бесплатными учебниками. Но с 1991 по 2005 год школы не получали никаких средств на их приобретение. Жизнь же не стоит на месте. Школьные программы менялись, имевшиеся учебники не соответствовали требуемым нормам. Поэтому учебники приобретались за счет так называемых внебюджетных средств, т. е. на родительские деньги, но с их согласия и на добровольной основе. Речь о закупке необходимых учебников велась на родительском собрании и подкреплялась решением общешкольного родительского комитета. Получалось так, что купленные для ребенка учебники родители оставляли себе, продавали или же передавали школе. Каких-то учебников таким образом в школе было достаточно, недостающие, но необходимые по программам, родители, опять же по договоренности, докупали.

Начиная с 2006 года финансирование общеобразовательных учреждений осуществляется в соответствии с Законом Кировской области «Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Кировской области», то есть действует принцип: «средства следуют за учеником». Объем субвенций зависит от количества обучающихся на каждой ступени обучения. Получение субвенций позволило улучшить положение с обновлением фондов школьных учебников. Например, полностью обновлен фонд в Филейской школе-интернате. В прошлом году здесь закуплено учебников на 6641 рубль и учебники будут докупаться в этом учебном году. В первой Фаленской школе в минувшем учебном году было закуплено учебников на 28583 рубля, в Талицкой — на 6564, в Бельской — на 2000 рублей и в этом учебном году они докупят учебников на 14000 рублей. Цифры можно привести по всем школам. Суммы, расходуемые на приобретение учебников ежегодно увеличиваются. Если в 2007 году школы приобрели учебников на 47 тысяч рублей, в 2009 году — на 99,5 тысячи, то в 2010 году планируется выделить на эти цели 200 тысяч рублей. Производится ежегодная индексация норматива на ученика. В 2008-2009 учебном году каждый ученик «приносил» школе в среднем 7311 рублей, в этом — уже 12605 рублей. Из этой суммы 11964 рубля идут на фонд оплаты труда работников с начислениями, на компенсационные выплаты по приобретению книгоиздательской продукции педагогам, расходы на выплаты при сокращении численности работников, на выплату ежемесячно 50 рублей матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На одного ученика в год в среднем на учебные расходы выделяется 911 рублей (на ученика начальной школы — 606, ученика среднего звена — 954, на старшеклассника — 1172 рубля). Что включают в себя расходы на обеспечение учебного процесса? Это расходы на приобретение компьютеров, устройств к ним, интерактивное и проекционное оборудование, учебное оборудование классов, игровое оборудование для дошкольных групп;
на приобретение учебников, учебно-наглядных и методических пособий, учебных программ, книжной продукции, справочной официальной литературы для библиотечного фонда, подписку на периодические издания, приобретение спортинвентаря;
на оплату договоров по оказанию услуг по обслуживанию локальной сети и услуг связи, которые используются для учебных целей, приобретение и обновление программного обеспечения учебного процесса;
на приобретение письменных, чертежных и канцелярских принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;
на школьные мелки, картриджи, их заправку, на моющие средства, уборочный материал, электролампочки;
на участие и проведение физкультурной и массовой оборонной работы, олимпиад, конкурсов;
на приобретение учебно-бланочной продукции, запчастей и ГСМ для автотранспорта для подвоза учащихся на ЕГЭ, запчастей для оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря;
частично на приобретение расходных материалов для установки пожарных сигнализаций, датчиков, пропитки деревянных конструкций огнезащитными средствами, приобретение огнетушителей и др.
Как видим, расходов у школ много. И тем не менее, фонды учебников обновляются, и они в школах неплохие. Сейчас школы приобретают учебники в соответствии с Федеральным перечнем. Они в школах не устаревшие и соответствуют нормам.
И ещё. Если в школах более-менее в порядке с учебниками, неплохо обстоят дела с периодическими изданиями (например, в первой Фаленской школе, как бы трудно ни было со средствами, всегда выделяли деньги на периодику), то книжный фонд школьных библиотек устарел. Читать имеющиеся книги детям не интересно, а обновлять книжный фонд не на что. Не раз обращались к родителям, предпринимателям с просьбой подарить школам книги. Книги приносили. Наверное, подобные акции надо бы ввести в традицию.